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新京报:推进房地产税改革 需“开门立法”求共识

时间:2019-07-20 15:47:56 来源:网络整理 作者:刺客 阅读:3799次

此外,来韩中国游客持续不振也对韩国内需经济带来负面影响。韩国银行预测,中国游客所产生的人均实际附加价值约为1300美元,那么2017年1年间中国游客锐减则令韩国损失58.39亿美元。

值得关注的是,从时间上来看,在住建部4月19日对6个城市进行预警提示当日,中共中央政治局也在召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。

其次,明确房地产税的基本要素,如征税范围、税基、税率、减免税的确定、征管方式等等。目前有人认为,中国房地产市场非常复杂,确定税基比较困难。国内房地产除了有商品房外,还有大量的房改房、福利房、央产房、军产房、小产权房、经济适用房等,都需要在房地产税改革中统一界定。再如,房地产税的计税价格是采取评估模式,还是按照购入价格来确定。解决这些问题,都需要通过公开征求社会意见,让更多纳税人参与讨论,通过建言献策来寻求最佳解决方案,在达成市场共识后形成立法。“开门立法”是寻求解决问题最佳方案的过程,也是达成最大市场共识的过程。

□木丁(财经评论人)

如何降低45%的税率,周光权提供了两个方案:一个是适当降一点,比如降到40%;如果税率45%一定要维持,可以考虑提高应纳税额。

这正如杭州市长张鸿铭所说,6月底,杭州城市的面貌会有比较好的提升。峰会的召开会极大提升杭州的美誉度、杭州的国际化程度。

李克强总理在《政府工作报告》中提出,健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。我们可以将之解读为:从官方顶层设计方面,将房地产税作为完善地方税体系的重要税种来推进改革。但这一功能定位能否得到市场各方的广泛认同,仍需官方释放更多的改革信息,在公开透明中寻求共识。

2019年《政府工作报告》指出,要深化财税金融体制改革,健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。与2018年《政府工作报告》的表述相比,今年的房地产税立法从“稳妥推进”变为“稳步推进”。

既然事关百姓切身利益,那就让大家对房地产税既看得见、摸得着,也能发表自己的意见。市场预期越明确,越有利于房地产税改革的推进。

最后,试点和深化房地产税改革,最终要平衡市场各方的利益关系,厘清市场各方的利益分配。围绕房地产市场的利益关系错综复杂,稍有不慎就会引发诸多矛盾。在目前增值税、个人所得税“减税降费”的背景下,如何解决地方政府的财政收入缺口,是平衡市场各种利益关系的重要举措,也是深化财税体制改革的当务之急,因此,地方政府在推进房地产税改革的同时,还要考虑到公共服务的高质量供给和民生问题的改善。

总之,推进房地产税改革,需要遵循2018年全国两会期间财政部答记者问时提出的“立法先行、充分授权、分步推进”原则,坚持“开门立法”,积极推进房地产税的地方试点工作。建议全国人大授权试点城市的地方人大,制定相应方案,按照立法程序向当地群众公开征求意见,在形成最大市场共识后形成草案,在表决后上报全国人大,形成最终的立法,进而由地方政府试点实施。同时,全国人大和地方人大要对试点实施情况进行阶段性评估,在实践中检验地方版房地产税改革模式的优劣,定位及功能是否准确、能否收到预期的立法效果,具体制度是否科学合理等。根据评估情况,在有针对性的完善后,初步确定全国版的房地产税试点方案,在全国试点施行。

这是一次回望过往的实践总结,更是一次面向未来的行动宣示。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,一个勇于自我革新、永葆先进本色的政党砥砺前行,不断开创治国理政新境界,带领人民向着中华民族伟大复兴的中国梦阔步前进。

党的十八大以来的经济发展实践表明,中国不仅能为世界提供增长动力和发展机遇,而且能向世界贡献先进发展理念和发展经验。新发展理念以及绿水青山就是金山银山、精准扶贫精准脱贫等,就是对世界经济健康发展具有引领作用的理念和实践。

“目前也只有通过备案审查制度,才能从根源上解决违反上位法的这些问题法规。备案审查制度的真正激活,对于我国的形式法治和实质法治都很关键。”在肯定这种处理方式的基础上,王锡锌建议,今后还应更多地通过法治化的路径解决问题法规。“这种路径是一种对外的、高度程序化的路径,好处就是可以使备案审查工作更加制度化程序化,还可以产生很大的示范效应,对于地方来说,起到一种很好的导向性功能。”

这两起问题查清后,重庆市纪委监委深入相关部门和地区进行了“解剖麻雀”式调研。调研发现,目前对社会经济组织的扶贫财政补贴采取“先建后补”,补贴种类繁多,在项目承建业主的确定、项目实施、项目验收等环节均存在廉政风险。以项目验收为例,由于一些工作人员不负责任、把关不严,导致有些弄虚作假行为未能及时发现,扶贫财政补贴被骗取。

保护农用地不被侵占是国土资源管理部门的使命。然而,在广东省阳江市,一宗数万平方米农用土地在被非法征用过程中,8年来当地国土部门连下4道土地行政处罚决定书,非法征地行为不仅未得到阻止,相反占地面积却越来越大。

首先,要明确房地产税的功能定位。目前,市场各方对国内房地产税改革的功能定位仍存在较大分歧。有人认为,房地产税是建立调控房地产市场长效机制的重要制度组成。也有人认为,应该借鉴西方发达国家的经验,房地产税应按照完善直接税体系、为地方建立主体税源的方向推进。房地产税的功能和定位不同,将直接决定房地产制度设计思路的不同,特别是在制度设计中的税率、征税范围、征税方式以及推出时间上大相径庭。因此,笔者认为,推进房地产税改革,首先要明确功能定位,不管是为了调控房地产市场,还是为了完善税制、为地方政府增加主体税源,都要有一个明确说法。

房地产税中的房产税作为一个直接税,因征税对象涉及纳税人私有财产,故而备受市场关注。自从上海、重庆试点房产税改革以来,市场对房地产税的改革呼声也日渐高涨。2018年全国两会期间,财政部在答记者问时,曾就“房地产税改革的总体思路”回应了一些市场关注的话题,让大众了解了一些有关房地产税改革的信息。笔者认为,房地产税改革的试点与深化,首先要通过“开门立法”的途径,让市场各方在思想认识方面达成共识,才能力保最终落地的相关立法得到纳税人的理解与支持,减少房地产税改革对经济层面及社会发展的冲击,确保税收征纳关系和谐稳定。

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